12月23日，據(jù)廣東省佛山市南海區(qū)政數(shù)局消息，經(jīng)過近一年的建設，南海城市大腦二期包含的村級工業(yè)園區(qū)升級改造綜合管理系統(tǒng)、宅基地陽光監(jiān)管系統(tǒng)、城市運行管理平臺等25個核心系統(tǒng)已上線。通過系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)融合，南海區(qū)創(chuàng)建了首個“城鄉(xiāng)數(shù)字共同體”，提升了城鄉(xiāng)治理水平，也促進了城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化和城鄉(xiāng)高質量融合發(fā)展。
南海區(qū)位于廣東珠江三角洲的腹地，毗鄰香港、澳門兩個特別行政區(qū)。這里不僅是千年文化名城，也因經(jīng)濟發(fā)達連續(xù)多年位列全國中小城市百強區(qū)第二名、獲評“中國最具幸福感城市”。然而，城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理沒有跟上飛速發(fā)展的經(jīng)濟，帶來了不少“后遺癥”——城市和鄉(xiāng)村混雜、住宅和工業(yè)區(qū)穿插、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等等。
2019年，南海區(qū)成為廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，開始為粵港澳大灣區(qū)世界級城市群城鄉(xiāng)高質量融合發(fā)展探索新模式，為新時代廣東城鄉(xiāng)高質量融合發(fā)展新經(jīng)驗。
南海區(qū)與阿里云于2021年初展開合作，共同探索區(qū)縣級城市大腦基層社會治理的全國樣板，加快推動政府數(shù)字化轉型和城鄉(xiāng)數(shù)字化融合發(fā)展。鑒于此，南海城市大腦二期在頂層設計之初就將“城鄉(xiāng)融合”作為重點應用場景。
目前，南海城市大腦已形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理標準，形成了橫向打通各行業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)，縱向聯(lián)通省市區(qū)鎮(zhèn)村五級業(yè)務數(shù)據(jù)體系。依此標準，城鄉(xiāng)一體的“南海城市大腦數(shù)據(jù)底座”已經(jīng)建設完成。數(shù)據(jù)底座支撐的村級工業(yè)園區(qū)升級改造綜合管理系統(tǒng)、宅基地陽光監(jiān)管系統(tǒng)、漁業(yè)種植業(yè)資源管理系統(tǒng)、動物診療機構管理系統(tǒng)等系統(tǒng)也陸續(xù)上線。
以宅基地陽光監(jiān)管系統(tǒng)為例。在南海，林立的高樓大廈中，仍分散著大量城中村、城鄉(xiāng)結合部。要搞好城鄉(xiāng)融合，管理好農(nóng)村宅基地并保障廣大農(nóng)民的居住權益至關重要。
在宅基地陽光監(jiān)管系統(tǒng)建設前，南海區(qū)的宅基地資格權益申請、審批、公示、設計、建設、施工和驗收等過程涉及多個部門，且大部分業(yè)務流轉采用紙質收件和審批，辦理效率不高。
新系統(tǒng)上線后，利用城市大腦的能力，將宅基地涉及的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等部門的數(shù)據(jù)融合、流程打通，實現(xiàn)了宅基地業(yè)務的電子審批。群眾無需跑腿，只需一部手機即可完成宅基地業(yè)務申辦，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
此外，通過“宅基地一張圖”將宅基地可建、限建、禁建等控規(guī)數(shù)據(jù)、權屬數(shù)據(jù)與地理空間信息有機結合，實現(xiàn)用地智能審查，以圖管地，提升宅基地管理和權益審批的數(shù)字化、智能化。
數(shù)字技術也提高了南海區(qū)的行政管理效率。據(jù)統(tǒng)計，南海區(qū)管理人口超400萬，市場主體超45萬。在過去，由于人口眾多、結構復雜、利益多元，城鄉(xiāng)結合部是城市治理的一大難題。為了提高城市運行管理和基層治理效率，南海區(qū)在廣東省“一網(wǎng)通管”的大框架下，成立了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級智慧城市運行中心，構建起“大事區(qū)級決策、要事鎮(zhèn)街處置、小事村內(nèi)解決”的城市運行和基層治理新格局。智慧城市運行平臺還打造了全區(qū)統(tǒng)一的超級工單中心，工單智能融合、智能分撥等AI能力，減輕基層的處置負擔。
不久前，南海區(qū)城市運行中心收到了一條關于九江鎮(zhèn)黑油車的舉報。通過緊急工單模式，系統(tǒng)迅速通知了應急管理辦、經(jīng)濟發(fā)展辦等6個相關部門。工作人員迅速抵達現(xiàn)場，組成聯(lián)合執(zhí)法組，僅僅用了半小時就完成了處理。通過城市大腦，政府部門能第一時間掌握基層反映的問題，快速響應辦理，及時回應群眾訴求，真正實現(xiàn)為群眾辦實事。
據(jù)介紹，南海城市大腦在數(shù)據(jù)、技術、業(yè)務三個方面還建設了多個公共能力賦能平臺。例如建設的城市數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)了全區(qū)數(shù)據(jù)資源、文件資源、設備資源、第三方服務資源等資源的統(tǒng)一注冊、接入、治理、配置標簽、管理及共享的全流程管理；GIS平臺已發(fā)布了130多類地圖資源，共計超過500個地圖服務，為社會治理、政務服務、經(jīng)濟發(fā)展等各方面提供了時空地理信息數(shù)據(jù)支撐；智能交互服務平臺為南海民聲熱線、南海通APP、智運平臺等多個系統(tǒng)，提供智能語音導航、智能外呼系統(tǒng)、智能問答系統(tǒng)等智能輔助能力；建設的空天地一體化平臺，綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機巡航等感知技術并集合AI算法，為城市事件精細化感知和智能化管理提供全方位能力。
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